引 言:
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把严格党的组织生活制度作为一条重要党内政治生活准则,明确强调要坚持“三会一课”制度规定。针对基层组织“三会一课”形式僵化、老化,内容虚化、空化,作用弱化、淡化,功能异化、泛化等问题,瑞金中央革命根据地纪念馆党支部坚持以问题为导向,以落实从严治党要求为目标,以“党建+”工作理念为引领,着力创新“三会一课”的形式、内容、载体、制度等,切实增强“三会一课”的吸引力、感召力和实效力,使“三会一课”成为基层组织严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强党员教育管理监督、常态锤炼党员党性的重要抓手和主要平台,激发了基层组织的凝聚力、向心力和战斗力。
一、“三会一课”的“困惑”
“三会一课”是我党的优良传统,它作为基层党组织必须坚持的重要制度是有明确定义的,在中组部组织局编著的《党员管理手册》中,“三会”是指:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;“一课”是指:按时上好党课。“三会一课”是党章规定的基层党组织开展活动的基本方式和重要制度,也是党员参与党内生活、接受党内教育的基本保障。“三会一课”是落实好党建主体责任的重要内容,也是提高基层党组织执政能力的制度保证。但在新的形势下,这一制度的坚持和落实面临诸多“困惑”。一是形式僵化、老化。常常习惯于“一人讲众人听”,“为活动而活动”,满足于集中开会,读文件多、念报纸多、走形式多,“一张嘴,一支烟,一张报纸念半天”。形式老旧,吸引力差,效果不佳,往往“一座一讲一散”。二是内容虚化、空化。泛泛而谈的多、面上的情况多、理论说教的多,没有深入调查研究,没有抓住党员关注重点,内容枯燥、知识陈旧、观念落后,缺乏时代性、针对性和现实性,与基层实际相去甚远。理论上空对空,形式上虚对虚,党员自然没积极性,再好的制度也难以坚持下去。三是作用弱化、淡化。一些党员干部对“三会一课”的作用和地位,认识不清、标准不高,存在着“差不多就行了”的应付思想。“三会一课”等制度不健全,程序不完善,执行不严格。党内批评困难,会上说工作多,谈思想少;说
成绩多、谈问题少;说自己多、批评别人少。四是功能异化、泛化。例如,支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识,统一思想,讨论并决定支部重大事项。但不少支部党员大会成了工作安排会,任务布置会,活动动员会。以上这些问题,是基层组织建设的薄弱环节,影响了“三会一课”制度的贯彻落实。
二、“四化联动”的探索
以“三会一课”为主的党组织生活,该如何改变传统形式?对于党员的教育又该如何实现与时俱进?为此,瑞金中央革命根据地纪念馆党支部坚持以问题为导向,大力创新“三会一课”的形式、内容、载体、制度等,使“三会一课”这一“老传统”在新的形势下焕发出“新活力”。
(一)实施有痕管理,推动“三会一课”台账化。为落实党建责任,抓实“三会一课”,深化“两学一做”,该馆建立党建责任履责台账,对开展“三会一课”等活动实行有痕化管理,着力破解“三会一课”作用和地位弱化、淡化等问题。一是建立制度台账。建立完善了“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度,细化了三述评议、阳光承诺、党务公开、民主议事等民主管理制度,年初制定了“三会一课”实施方案,确定了全年“三会一课”的“路线图”、“时间表”和“任务书”,推动组织生活严肃化、正常化。二是建立活动台账。按照“一会一档”的办法,对“三会一课”活动进行全程留痕。去年来,该馆将“三会一课”与“每周一学”活动结合起来,坚持开展“领导讲形势、专家讲理论、书记讲党课、先进讲事迹、党员讲体会”等“五讲”活动,变“一人讲众人听”为“大家讲大家议”,切实增强了党员干部参与活动的主动性和积极性。三是建立履责台账。厘清了党政“一把手”和支委会成员的责任清单、任务清单,对其带头在组织生活会上开展批评与自我批评,带头参加双重组织生活会,带头讲党课,带头公开廉政承诺等建账留痕,形成了以身作则、以上率下的良好格局。
(二)突出红色主题,推进“三会一课”特色化。该馆着力活化形式、实化内容,致力破解“三会一课”形式僵化、老化等问题。去年以来,该馆立足工作实际,充分发挥红色资源的教育功能,以“传承红色基因,当好红色传人”为主题,在“三会一课”中长期开展红色文化“学讲唱演传” 活动(即学红色历史、讲红色故事、唱红色歌谣、演红色节目、传红色精神),通过开展现场教学、情景教学、体验教学、新媒体教学等各种形式,变“单边灌输”为“双向交流”,形成了“全参与、全互动”的良性循环,让红色基因融入了每一位党员干部的血脉。
(三)融合中心工作,推进“三会一课”实效化。坚持“学习一个专题,解决一个问题,提升一项工作”,着力推进“三会一课”专题化、项目化、实效化,致力破解“三会一课”内容虚化、空化、功能异化、泛化等问题。去年以来,支部紧紧围绕文博事业发展的责任线、基础线、生命线、动力线,在“三会一课”中突出开展了“党建+服务”、“党建+保陈”、“党建+安全”、“党建+全媒”等四大专题活动,为打造全国一流的国家一级博物馆提供了不竭的红色动力。2015年7月,共和国摇篮景区成功创建为国家5A景区;2016年7月,瑞金中央革命根据地历史博物馆被评为全国20个“我最向往的党史纪念地”;2016年10月,共和国摇篮景区被国家旅游局评为秩序最佳景区。
(四)注重多元渗透,推进“三会一课”载体化。坚持环境熏陶、载体渗透、实践养成,着力提高“三会一课”的参与性、双向性、互动性,破解“三会一课”空对空、虚对虚等问题。一是创建有形载体。按照五星创评标准,建立了支部党建宣传广场、党建活动室、文化阅览室、职工健身室,在党小组设立了党员之家、苏维埃书屋,制作了党员风采专栏、勤廉文化楼道、警示教育展板等,形成了支部与党小组两级阵地体系。二是创建虚拟载体。切实把“三会一课”融入新兴媒体,改造升级馆网站,增设“党建专题”板块,新建党员干部QQ群、微信群、微信公共服务平台等,深入开展“微党课”、“微视频”、“微课堂”等学习教育活动,促使“三会一课”由“单边灌输”向“双向交流”转变,实现线上线下、网内网外联动互动,使“三会一课”更具创新力、渗透力、带动力。三是创建实践载体。建立联系群众日、志愿服务日、党员教育日等支部“统一活动日”制度,深入开展普通党员“设岗定责”和“三有三无”承诺活动,为推动党员干部真学实做、知行合一搭建了实践平台。
三、主要成效与启示
通过实施“四化联动”,有力破解了“三会一课”虚化、弱化、僵化、淡化、空化等问题,推动“三会一课”在基层组织得到强化、实化、活化、深化、优化,激发了基层党建活力,实现了“向中心聚力,让党徽闪光”的党建目标,开创了机关党建与文博事业深度融合发展的新局面。去年以来,该馆先后荣获全市先进基层党组织、平安建设暨综治信访维稳先进单位、送温暖送服务送政策先进单位、三八红旗先进集体、普法工作先进单位、创国家5A级景区先进单位等市级以上荣誉20多次。 其主要启示如下:
(一)必须坚持以创新为灵魂,不断激发“三会一课”生命力。在落实“三会一课”制度中,该馆党支部通过创新开展“五讲”活动,变“一人讲大家听”为“大家讲大家听”,提高了积极参与性;通过创新开展红色文化“学讲唱演传”和“微党课”、“微视频”、“微课堂”等学习教育活动,变“单边灌输”为“双向交流”,增强了体验互动性;通过实施“有痕管理”,变“软任务”为“硬规定”,强化了党内生活的严肃性和规范性。这启示我们,创新是做好党建工作的灵魂,是增强“三会一课”生命力、执行力、落实力、影响力的重要法宝,只有主动适应新形势新常态,不断创新理念、形式、内容、制度、载体等,“三会一课”这一老传统才能绽放新活力、实现新作为。
(二)必须坚持以贴近为原则,不断增强“三会一课”吸引力。在落实“三会一课”制度中,该馆党支部紧贴中心、融入中心、服务中心,坚持“学习一个专题,解决一个问题,提升一项工作”,推进“三会一课”专题化、项目化、实效化,从而牢牢抓住了党员关注点、党建着力点,有效破解了“三会一课”“空对空”“虚对虚”等问题。这启示我们,“实打实”才有吸引力,“心贴心”才有感召力,只有坚持围绕中心、服务大局,坚持贴近基层、贴近群众,找准切入点、把握结合点、点燃兴奋点,“三会一课”才能与党员“心贴心”“零距离”,才不会与现实“脱节”、与需求“断片”,才能让党员找到“感觉”,才能激发党员的认同感、归属感和责任感。
(三)必须坚持以实践为路径,不断提升“三会一课”转化力。在落实“三会一课”制度中,该馆党支部坚持环境熏陶、载体渗透、实践养成,搭建了党员干部真学实做、知行合一的实践平台,不仅让“三会一课”的成果得到有效转化,在转化成果的同时又促进了“三会一课”的开展。这启示我们,学用相长、知行合一不仅是检验“三会一课”实际成效的标尺,也是转化“三会一课”成果的路径,只有紧密结合实际、加快成果转化固化,才能“缝合”学与做、悟与行的“两张皮”,才能形成真学真做、真懂真行,互动互促、相生相长的良性循环。
作者:苏春生(博物馆纪检组长)